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咸陽市政府印發的《電子商務發展規劃(2015-2020年)》
發布時間:2019-01-17 19:14:01

各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構:
    《咸陽市電子商務發展規劃(2015-2020年)》已經市委、市政府研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

  

  咸陽市人民政府                 
 2015年4月27日               

  第一章 總則

  為推動我市電子商務健康、有序、快速發展,依據國家《電子商務“十二五”發展規劃》、《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《陜西省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見 》、《咸陽市振興服務業三年行動計劃》、《咸陽市商貿服務業“十二五”規劃》等規劃和政策文件,研究制定本規劃。

  規劃期限為2015年-2020年。

  第一節 規劃背景

  信息化與工業化、城鎮化、農業現代化融合互動發展的勢頭日益強勁,正深刻改變著社會的生產方式和人們的生活方式,成為促進經濟社會發展的強勁動力。電子商務作為信息化與現代商業融合催生的新興經濟活動,具有平臺化、開放性、低成本、高效率的特點,已成為世界經濟發展的重要驅動力。近年來,隨著移動互聯、云計算、物聯網、大數據等新興技術的應用普及,O2O、移動電子商務、社會化電子商務、互聯網金融和跨境電子商務等新興商務模式不斷涌現,有力地推動了傳統產業的轉型升級,帶動了新興產業的出現與發展。 

  電子商務正在全球范圍內快速發展,年增長速度保持在17%以上。我國電子商務發展勢頭也十分迅猛,市場規模僅次于美國,位居全球第二。2013全國電子商務市場規模達到 9.9 萬億元,較上年增長21.3%,連續五年增速保持在20%以上。電子商務正在成為傳統企業轉型的催化劑,傳統流通類、制造類乃至互聯網企業開始大規模進入電子商務領域。電子商務巨頭繼續保持增長,中小電子商務企業快速發展,傳統線下企業積極轉型電子商務,正日益成為我國電子商務產業發展最活躍的推動力量。

  黨中央、國務院高度重視發展電子商務產業,國家“十二五”規劃做出“積極發展電子商務產業”的部署。2014年11月出臺的《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》(國辦發〔2014〕51號)將規范促進電子商務發展作為推進現代流通方式發展的首要任務。陜西省委、省政府做出了“加快發展電子商務,搶占市場競爭新的制高點”的決策部署,并出臺《關于進一步加快電子商務發展的若干意見》,從資金、土地、市場準入、人才、金融、配套服務等方面支持我省發展電子商務發展。

  咸陽處于關中—天水經濟區的核心位置,是絲綢之路經濟帶的重要節點城市。近年來,咸陽市將發展現代服務業作為推進轉型發展的重要支撐,提出了建設大西安商貿副中心的發展目標,啟動實施振興服務業三年行動計劃。咸陽電子商務作為重點支持產業,2014年底登記注冊電子商務企業57戶,注冊資本1.24億元,有一定規模的小微電子商務商戶430余家,交易額達到60億元,電子商務產業正在迎來新的發展機遇。

  第二節 規劃條件

  咸陽作為中國地理幾何中心所在地,具有承東啟西,輻射全國市場距離最短、成本最低的交通區位優勢。隴海、西平等9條鐵路及連霍、福銀等6條高速公路以及312國道等12條國省道穿境而過。西咸北環線工程、西安北客站到西安咸陽國際機場城際鐵路正在建設。中國六大航空樞紐之一的西安咸陽國際機場距離市區僅15分鐘車程,開通航線288條,其中國際航線15條,通達國內外112個城市。2014年4月,西安咸陽國際機場口岸經國務院批準,實施72小時過境免簽。

  咸陽市物產豐富,是國家重要的大型商品糧生產基地和全國最大的優質蘋果生產基地、全省最大的畜牧生產和蔬菜基地,年產果品545.81萬噸、蔬菜387.28萬噸,肉蛋奶產量分別達到21.38、11.22、68.58萬噸,其中優質蘋果產量占全國十分之一,濃縮果汁產量占全球六分之一。“一村一品”發展活躍,特色農產品和手工藝品十分豐富。咸陽工業經濟實力雄厚,形成了以能源化工、裝備制造、電子、醫藥、紡織、食品、建材、航空物流、太陽能光伏等九大產業為主體的工業體系。

  “十二五”以來,咸陽市通信網絡、廣播電視網和互聯網等信息基礎設施建設步伐明顯加快,信息化發展水平名列全省前列。咸陽是首批國家智慧城市建設的試點城市,寬帶咸陽和4G移動建設項目以及“一個中心、兩大平臺、六大應用系統”進展順利。覆蓋全市的信息網絡體系基本形成,全市互聯網用戶達到56.83萬戶,移動手機用戶429.6萬人,為電子商務發展提供了有力支撐。

  物流業快速發展,全市快遞品牌企業有17家,營業網點達169個。預計2014年咸陽快遞業務量將突破700萬件。蘇寧西北地區電子商務運營中心落戶涇陽;當當網西北電子商務運營中心項目已正式簽約;普洛斯空港國際航空物流樞紐航港基地已經開工建設。空港國際貨站已于2013年正式投入運營;圓通速遞西北轉運中心已經投入使用;國際快件監控中心將提供快件管理及信息服務等功能。全市物流配送體系的不斷完善,為電子商務的快速發展提供了有力保障。

  咸陽市科教資源豐富,全市擁有14所各類大中專院校及80多所技工和職業學校,每年可培養5000多名電子商務專業人才。更為重要的是,咸陽緊鄰西安這一全國知名的科教城,人才資源十分豐富。

  第二章 總體要求

  第一節 指導思想

  深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委、省政府及市委、市政府一系列文件精神,搶抓關中—天水經濟區規劃及“一帶一路”戰略深入實施的重大機遇,以建設國家電子商務示范城市和西部區域電子商務中心城市為目標,政府規劃產業、市場配置資源,一手抓培育,一手抓引進,著力促進電子商務與農業互動發展、與工業融合發展、與現代服務業聯動發展,壯大產業,服務生產,擴大就業,拉動消費,保障民生,為建設“四強三領先”西部強市提供堅強支撐。

  第二節 基本原則

  政府引導,創造環境。綜合發揮規劃引導、政策扶持以及依法監管等職能,優化市場環境、政策環境和基礎設施條件,強化人才保障,為電子商務營造良好的發展環境。

  市場培育,整合資源。立足咸陽、輻射西北、流通全國,激活內力與借助外力并重,以企業為主體,項目帶動,推動實體經濟與網絡經濟融合發展、實體市場向網絡市場拓展,打造融合電子商務服務與應用的區域化產業集群。

  示范引領,突出重點。扶持培育一批電子商務示范基地、示范企業和知名品牌,探索電子商務發展新路徑,促進電子商務與第一、第二產業及其他服務業融合發展,打造咸陽服務業發展的升級版,促進咸陽產業結構優化升級。

  統籌發展,梯次推進。既考慮行政區域的統籌規劃,也考慮行業領域的統籌規劃,保證行政區域和行業領域之間的互聯互通與資源共享,體現各地區各領域的特色,避免重復投資和重復建設。

  第三節 發展目標

  到2020年末,電子商務的發展規模、應用和創新以及對經濟的帶動作用居西部領先地位,成為引領大西北和電子商務發展的國家電子商務示范城市、西部電子商務中心城市。

  電子商務規模大幅提升。到2020年末,電子商務服務業收入和電子商務交易額突破500億元,年均增長45 %。

  電子商務企業不斷壯大。年交易額超過100億元的電商平臺1家,電子商務交易額超過50億元的企業達到2家以上,超過10億元的企業達到10家以上。

  電子商務應用全面普及。中小企業電子商務應用普及率達到50%以上,規模以上企業電子商務應用普及率達到80%。培育20個以上的有特色、有競爭力的電子商務品牌項目,跨境電子商務交易額突破20億元。

  示范效益顯著提高。建成1個國家級示范園區(基地)和1個國家級示范縣,電子商務示范企業達到10家,達到全國平均水平,在西北地區處于領先地位。

  第四節 重點任務

  一、拓展電子商務應用范圍

  (一)積極引進國內外知名的電子商務運營商和物流企業在我市設立區域性總部或功能中心。大力支持本地中小電子商務經營企業的發展,扶優扶強,培育龍頭企業。

  (二)支持有規模、有品牌的大中企業以供應鏈為基礎,整合上下游企業資源,建立獨立的電子商務平臺,實現網絡經濟和實體經濟的有機融合。引導中小企業與第三方電子商務服務企業合作,參與網上信息發布、信息搜索和在線交易。

  (三)整合已有的商貿、服務業資源,建立區域性的商貿交易和社區電子商務服務平臺。構建以社區為節點、覆蓋全市的同城物流配送網絡。

  (四)支持農業產業化基地、農產品產銷大戶、農產品加工企業與國內知名電子商務平臺對接,促進農產品網上交易。

  (五)加強與幾大通訊運營商合作,拓展基于新一代移動通信、物聯網、云計算等新技術的移動電子商務應用。推動公共事業繳費、超市購物和社區服務等移動電子商務應用的示范和普及。

  二、完善電子商務支撐體系

  (一)加快基礎通信設施、光纖寬帶和移動通信網、廣電有線網絡建設,推進三網融合。發揮三大運營商的作用,推動運營商參與電子商務平臺建設。

  (二)鼓勵大型電商和物流企業在物流園區投資建設標準化倉儲設施和電子分撥中心,鼓勵物流企業運用先進的信息和裝備技術進一步提高運營效率。

  (三)制訂商務信用建設規范,支持、鼓勵符合條件的第三方機構按照獨立、公正客觀的原則對電子商務經營主體開展商務信用評價、認證服務。

  (四)引導商業銀行、銀聯、第三方支付服務機構與電子商務企業共建在線支付平臺。積極開展安全可靠的在線支付服務,推廣電子支票、手機錢包等各類新興電子支付和結算工具的使用。

  三、提升電子商務服務水平

  (一)積極吸引IT、軟件和服務外包等領域的高新技術企業來咸陽開拓電子商務軟件運營和代營運市場,滿足傳統企業應用電子商務拓寬銷售渠道及業務轉型需求。

  (二)培育和引進一批數據挖掘、網絡營銷、專業咨詢等電子商務專業服務企業,建設電子商務呼叫中心、訂單處理中心等。

  (三)支持行業協會、專業園區、專業市場、中介機構、專業電子商務運營商等打造行業公共電子商務平臺,為電子商務發展提供優質的服務支撐與保障,增強電子商務專業服務的輻射力和滲透力。

  (四)創新電子商務注冊登記制度,對新設立的電子商務企業在工商登記、互聯網經營資格審批等方面提供便捷、高效服務。

  四、優化電子商務發展環境

  (一)普及推廣電子商務知識,提高各級各部門對發展電子商務重要性的認識,提升市場主體及公眾應用電子商務的能力。

  (二)健全電子商務人才培養、引進機制,采取“政府+企業+院校”三者結合的形式,將高級電子商務人才的引進納入全市人才引進總體計劃,為電子商務發展提供智力資本支撐。

  (三)完善電子商務發展規劃,健全政策支撐體系,加大對電子商務企業的扶持力度,激發企業發展電子商務的內生需求。

  (四)建立電子商務發展的協調機制,不斷優化電子商務發展的政策環境。

  第三章  發展布局

  充分發揮咸陽融入大西安、輻射大西北的區位交通優勢,結合大西安發展規劃,按照既兼顧已有產業基礎,又有利于發揮區位優勢的原則,以中心城區、高新區、北塬新城組成的區域為核心,充分發揮咸陽的交通區位以及作為全國重要物流節點城市的優勢,建成引領大西北的國家電子商務示范城市、西部區域電子商務中心城市。在西咸北環線和關中北環線周邊區域,以興平市、乾縣、禮泉縣、涇陽縣、三原縣為重要節點,形成咸陽中心電子商務城市輻射圈;以西寶高速、福銀高速、咸旬高速三條高速干線沿線城市為發展極,構建以裝備制造、紡織、醫藥和電子產品為主的工業和電子商務融合先導區,以能源化工為主的能化和電子商務融合先導區,以茯茶、蔬菜、果品為主的特色農產品和電子商務融合先導區。為此,重點打造“兩園、一縣、一基地、多節點”的發展格局。

  兩園:在核心區域重點建設咸陽電子商務產業園和咸陽市農產品電子商務產業園,產生規模、集聚和示范效應,對全市、全省乃至大西北電子商務產業的發展起到引領和輻射作用。

  一縣:即武功農產品電子商務示范縣,圍繞打造“西北電子商務第一縣”的目標,采取“買西北、賣全國”的運營模式,加快推進“智慧鄉村”、淘寶村建設,以特色農產品為重點,培育一批知名的電商品牌和龍頭企業,示范引領,帶動全市農村電子商務產業的發展。

  一基地:依托大秦西市重點建設咸陽市電子商務企業創業孵化基地,為小微電商和電子商務創業者提供免費場所和專業服務,成為西北地區首家專業化、規模化、現代化、集成化的電子商務企業創業孵化平臺。

  多節點:依托我市傳統電子商務發展基礎和多中心分散布局的特點,市級各有關部門和各縣市區按照各自分管職能、依托各自的產業特點發展特色電子商務,其中;秦都區、渭城區以商貿、醫藥、旅游、餐飲及電商實訓服務等為主要內容建設電子商務綜合應用示范區;禮泉縣、乾縣、永壽縣以旅游服務為側重點建設鄉村旅游電子商務示范區;興平市以裝備制造業為側重點建設裝備制造電子商務示范區;彬縣、長武縣以能源化工為側重點建設能化電子商務示范區;旬邑縣、淳化縣以蘋果產銷為側重點建設蘋果電子商務示范區;涇陽縣、三原縣以商貿物流為側重點建設商貿物流電子商務示范區,形成與電子商務核心區遙相呼應、與各節點良性互動、相互促進的多層次格局。  

  第四章 電子商務應用的重點領域

  第一節 農產品銷售

  (一)支持農產品交易市場建設電子交易平臺,鼓勵營銷企業、銷售大戶以及中介組織應用電子商務開展農產品營銷。

  (二)著力提升咸陽農產品品牌的知名度和競爭力。對“馬欄紅”蘋果、“雅虎”大蒜、“井冠”蓮菜、“蘇繪”手織布等知名品牌,依托“淘寶特色中國·咸陽館”進行品牌包裝、推廣與銷售,提高產品的知名度和銷量。

  (三)鼓勵咸陽茯茶等傳統知名品牌自建網絡平臺,利用O2O模式進行品牌推廣,擴大銷售,提升效益。

  (四)支持農業電子商務平臺與農業生產基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業、農產品加工企業對接,促進大批量農產品網上交易。

  第二節 工業品銷售

  (一)以工業園區為載體,重點在醫藥、食品、紡織和裝備制造等領域加快構建一批區域性、行業性電子商務B2B平臺,并推動園區內企業整體應用電子商務交易平臺,逐步形成支撐我市經濟發展、輻射全國的行業B2B價值鏈體系。

  (二)鼓勵大型企業自建電子商務平臺,將電子商務與企業采購、生產、銷售等不同層面進行深度融合,降低庫存、提高供應鏈效率,并在條件成熟時向行業平臺轉化, 成為咸陽市工業品的內銷平臺與信息門戶,為本地工業品的銷售提供新的渠道。

  (三)利用咸陽的醫藥生產企業聚集優勢,鼓勵和扶持醫藥企業通過網絡平臺開展原料采購和藥品配送服務。支持醫藥流通領域的龍頭企業積極嘗試非處方藥的網絡銷售服務。

  (四)依托咸陽眾多的食品加工企業,建設食品加工電子商務銷售平臺,通過網絡營銷品牌,擴大銷量,便利服務。

  (五)針對咸陽市北五縣煤炭資源豐富的優勢,建立渭北煤炭交易平臺,輻射陜甘寧三省區。通過煤炭現貨網上交易、掛牌交易、競價交易、在線結算,為煤炭供需雙方提供安全可靠、方便快捷、公平公正的交易環境,降低煤炭企業的交易成本。

  (六)依托乾縣、禮泉、涇陽的特色建材產業集群,積極開展交易平臺的建設,打造成輻射西北、融生產、線上線下交易、物流、金融服務為一體的B2B建材電子商務平臺。

  第三節 商貿流通

  (一)支持大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網上商城。鼓勵專業市場大力發展網上批發、網上拍賣等B2B和B2C電子商務。

  (二)鼓勵支持大型賣場和連鎖店做大線上業務,建立集產品展示、網絡營銷、產品推薦、訂購、支付和配送為一體的都市商貿交易平臺。

  (三)支持彬縣義烏商貿城等大型批發市場的電子交易中心建設,成為輻射性強、功能完善的、涵蓋服飾、建材、農資、農副產品、日用百貨、五金機電等商貿領域的區域性電子交易平臺。

  第四節 文化旅游推廣

  (一)支持乾陵、茂陵、昭陵、大佛寺等重點旅游景點建設旅游信息化平臺。在3A級以上旅游景區建設全面覆蓋的免費無線網絡,為游客推送包括旅游路線、景區內商品與服務等相關信息。

  (二)開展旅游服務網絡預約,鼓勵旅游服務企業與商業銀行、銀聯、第三方支付服務機構通力合作,實現景區內的在線支付服務。

  (三)以休閑農業為突破口,開發具有鄉土人情的休閑農業產品,依托微信平臺進行市場推廣,形成別具一格的休閑農業品牌。

  (四)利用咸陽市豐富的中醫藥和養生保健文化資源,打造保健養生品牌,立足網絡,實現休閑養生的在線咨詢、在線預約、在線支付和在線評論。

  第五節 社區服務

  (一)依托移動互聯網、以城市居民為中心,提供社區周邊的服務、餐飲、購物信息,提供小區新聞、物業通知、物業繳費、物業保修等便民服務。支持社區快遞“寄存e站”建設,打造具有咸陽特色的社區物流配送服務體系,破解“消費最后一公里”難題。

  (二)依托“萬村千鄉”、“新網工程”農村便利店、農信聯社服務點、村郵站,通過對網點負責人的網購業務培訓,發展成為鄉村社區電子商務服務點,為當地農民提供網絡代購和農產品銷售服務。

  (三)建成“一站式”惠民服務平臺,與“智慧咸陽”基礎平臺相對接,為公眾提供社保、醫保、水電煤氣、通信以及城市一卡通查詢與繳費等公共事業服務。全面推進醫院自助服務平臺建設,實現市民的預約掛號和醫藥費用的在線支付,提高醫療服務效率。

  (四)整合全市的代購、保潔、訂餐、保姆、家教等各類家政服務資源,構建咸陽家政電子商務平臺,實現傳統家政服務的轉型升級。

  第六節 外經貿發展

  (一)充分利用空港優勢和空港保稅區建設機遇,鼓勵咸陽市外貿企業利用互聯網開展國際貿易活動。支持園區和行業協會牽頭搭建咸陽跨境電子商務服務平臺,為企業開展跨境電子商務創造條件和提供便利。

  (二)扶持中小企業依托第三方跨境電子商務平臺銷售本地特色產品,拓寬產品進入國際市場的渠道。

  (三)鼓勵企業利用電子商務擴大“西諾”醫療器械、“雙西”延長橡膠、寶塔山油漆、紅星食品、金鴿瓜子等馳名商標產品以及茯茶、咸陽果品的出口,促進外貿發展。

  第五章 重點工程

  2015年至2020年,咸陽市將依托十大重點工程,重點推進10個電子商務重點園區和平臺項目(表一)、20個電子商務重點企業項目(表二)建設,為咸陽市電子商務的可持續性發展打下堅實基礎。

  第一節 咸陽電子商務產業園建設工程

  (一)以北塬新城為依托,建設咸陽電子商務產業園。園區以電子商務發展為主線,重點構建以B2B、B2C、跨境電子商務為核心的交易平臺。整合資源,為園區內的企業提供網絡技術、營銷、廣告設計、專業美工、攝影、代運營、倉儲物流、融資和培訓等服務,逐步將產業園打造成具有完整電子商務產業鏈的專業園區。

  (二)發揮北塬新城的區位和交通優勢,著力引進當當網、益商、宇培、輝聯等知名電商和物流企業,力爭將產業園打造成立足咸陽,引領關中、輻射西北的集商流、物流、資金流和信息流為一體的現代化、多功能電子商務物流園區。

  (三)以園區為牽引,推動物流骨干網核心節點建設,加快物流配送網絡向各縣市區延伸,實現實體產業、電子商務和物流的無縫銜接,帶動全市經濟的快速發展。

  第二節 農產品電子商務產業園建設工程

  (一)以百旺農產品市場為依托,建設咸陽農產品電子商務產業園。園區以拓展農產品銷售渠道,打造農產品交易第三方平臺為主線,為入園企業提供實體經營、產品展示、網上交易、策劃包裝和倉儲物流的全流程和全方位服務。

  (二)構建“農戶+農村銷售合作組織+平臺+網上零售商+消費者”新型的電子商務流通鏈。依托農產品實體批發市場,將園區打造為專業、完善的大宗農產品現貨及網上交易商城。

  (三)發揮園區作用,通過專業化的創業服務聚集網商,壯大我市“農字號”電子商務產業,帶動傳統農業交易模式的轉型升級,助推我市農業向標準化、品牌化和規模化方向發展。

  第三節 咸陽農產品電子商務示范縣建設工程

  (一)依托武功、彬縣、涇陽等縣市區建設農產品電子商務示范縣。挖掘傳統農產品內涵,策劃包裝手織布、布藝刺繡、鍋盔、麻花、圣女果、香醋、掛面等特色農產品。

  (二)開發搭建集產品展示、商務洽談、產品交易、網上支付、安全認證、物流配送為一體的農產品電子商務交易平臺,創新營銷手段,提升特色農產品的影響力和知名度,促進當地農產品的網上銷售。

  (三)鼓勵和扶持回鄉農民工、返鄉大學生、下崗工人在淘寶等平臺上開店,面向全國,上線銷售經過篩選、包裝、檢測后的農副產品。

  (四)引進申通、中通、圓通、韻達等大型物流配送企業,使武功和彬縣等縣市區成為電子商務創業者的聚居地和農產品電商物流集散地,成為引領全市農村電子商務發展的示范縣。  

  第四節 電子商務企業創業孵化基地建設工程

  (一)以大秦西市為基礎,建設咸陽市電子商務企業創業孵化基地,為新創辦的具有發展潛力的中小電商企業提供有利于生存、發展的服務環境和空間環境。

  (二)為進入園區的企業,提供創業輔導、人員培訓、項目推薦、技術信息、管理咨詢、市場開拓、資金扶持、法律援助等方面的服務,在租金、稅收、融資、培訓等方面提供優惠。

  (三)經過三到五年建設,成為集創業項目開發、傳統企業轉型、創業企業孵化、項目資金支持、電子商務人才培養為一體的綜合創業平臺,成為西北地區中小電子商務企業和項目的重要培育基地。

  第五節 “淘寶特色中國·咸陽館”建設工程

  (一)依托咸陽市“一村一品”特色農產品和手工藝品資源,建設“淘寶特色中國·咸陽館”,推行專業化運營,確保營銷推廣活動的持續開展和產業鏈培育工作的落地實施。

  (二)整合咸陽市農產品和手工藝品資源,實現特色產品的上線銷售。以“旬寶”、“馬欄紅”等蘋果品牌為切入點,逐步上線核桃、圣女果、掛面、手織布、布藝刺繡、三原香油和旅游年票等其他產品。

  (三)運用市場手段,整合線下農產品資源、建設農產品示范基地,對特色農產品生產進行全程管控。實現特色農產品的統一檢驗、統一品牌、統一包裝、統一倉儲、統一配送。以互聯網為載體連接農戶和消費者,打造線上線下一條龍的產業鏈。

  (四)對入館商家和產品質量嚴格把關,重視上線產品的質量安全保障,與市場合力構建品質監管體系和食品安全保障機制。在地方政府、電商平臺、入館商家以及咸陽館運營商等多方主體的持續努力下,不斷促進咸陽特色產品線上銷售,打造咸陽農產品名優品牌。

  第六節 電子商務示范企業創建工程

  (一)加快改善電子商務運營環境,招大引強,借力發展本地電子商務,引進并爭取知名電子商務運營商落戶咸陽,建立西北地區總部、區域性的物流集散中心、服務中心和運營中心。

  (二)大力扶持本地電子商務運營商的發展,鼓勵本地大中型骨干企業做大電子商務規模,在醫藥、紡織、裝備制造、農產品、社區服務等領域加快培育一批技術先進、商業模式新穎、規模大、資源整合力強、輻射范圍廣的電子商務示范企業,示范帶動,引領咸陽市電子商務產業的發展。   

  第七節 “中國咸陽金果網”創建工程

  (一)依托咸陽及周邊優質蘋果產區的資源優勢,扶持本地果業公司負責市場化整體運營,搭建“中國咸陽金果網” B2B電子交易平臺。

  (二)根據國家《大宗商品電子交易規范》制定相關規則,為生產商和經銷商等提供行業動態、供求信息、價格行情等信息服務以及交易和結算服務。

  (三)建設配套的蘋果現貨交易中心,完善基礎設施建設,健全質量標準認定體系,加快推進蘋果流通電子化,推行自動化分揀與標準化包裝。

  (四)以蘋果貿易為主導,拉動倉儲、物流等相關產業的發展,逐步形成集蘋果交收、加工、倉儲、分揀、包裝、物流于一體的完整產業鏈。

  (五)發揮產業規模優勢,吸引咸陽周邊甚至全國其他蘋果產地在平臺上開展交易,逐步將“中國咸陽金果網”建設成全國性蘋果電子交易市場,將咸陽打造為全國最具影響力的蘋果交易中心。

  第八節 電子商務服務惠民創建工程

  (一)整合分散的公共服務資源,以普惠民眾為中心,重點解決公眾事業服務和社會信息服務等公眾特別關心領域的突出問題。

  (二)對接“智慧咸陽”,建成“一站式”惠民服務平臺。優先推進移動“一卡通”在城市公共交通、天然氣、自來水、電力、熱力、就醫、社會保險費繳納上的電子支付應用,為市民出行、繳費、購物、辦事等提供便利。

  (三)以咸陽電信手機加油項目為突破口,逐步推進移動“一卡通”在消費支付、社區出入識別、停車管理及收費、企業樓宇門禁管理、企業考勤等方面的應用。

  (四)構建社會信息服務平臺,為公眾提供就業、社會保障,日常民生等社會信息服務。加強多部門聯合監管和協同服務,全面提升政府惠民服務水平。

  第九節 “微咸陽”線上特色平臺創建工程

  (一)按照政府引導、市場運作原則,整合咸陽市本地的生活服務資源和特色服務項目,拓展“掌上咸陽一卡通”服務,建設集社區生活服務、娛樂、保健、旅游、傳媒資訊、微信推送等為一體的電子商務服務平臺。

  (二)加強街道、居委會等各級社區服務中心以及物業公司與平臺對接,完善平臺的綜合服務功能。鼓勵社區周邊商圈內的大型超市、批發市場以及百貨商場與平臺對接,形成“實體經濟+云服務平臺+同城配送”的創新商品流通模式,提升居民一站式購物體驗。

  (三)加強宣傳推廣功能,整合禮泉袁家村、興平馬嵬驛等鄉村旅游資源和咸陽區域內的農家樂、溫泉和足浴等特色服務項目,推出城市休閑和鄉村體驗項目,搭建具有咸陽特色的美麗鄉村體驗微信平臺、農家樂微信平臺和保健項目微信平臺,全方位推廣咸陽旅游。逐步完善平臺服務功能,將“微咸陽”打造為具有咸陽本土情懷的服務品牌。

  第十節 跨境電子商務平臺創建工程

  (一)及時跟進國家“一帶一路”戰略構想,以空港國際貨站、普洛斯空港國際航空物流樞紐航港基地等大型空港國際物流中心為依托,以渭城區為試點,采取“借力發展”、“本地自建”、“合作共贏”三種模式,開展跨境電子商務試點,在打通水、陸、空三條經濟通道上取得實質性突破。

  (二)扶持3-5家有一定外貿規模的中小企業,引導它們利用現有的第三方跨境平臺開拓海外市場,借助其成熟的營銷推廣、人員招聘和培訓、認證等方面的外貿服務,大力培育跨境電子商務。

  (三)立足農業、食品加工業、紡織服裝業等咸陽優勢行業,鼓勵龍頭企業和行業協會牽頭搭建專業的跨境電子商務平臺,力促咸陽農產品和工業品走出國門。

  (四)加強與中國銀聯的合作,拓展海外支付渠道,加強跨境電商的便捷支付途徑。共享發展資源,打造示范西北、服務咸陽的跨境電子商務平臺。

表一:電子商務重點園區和平臺項目(10個)

序號

名稱

行業或依托地

1

咸陽電子商務產業園區

北塬新城

2

咸陽市農產品電子商務產業園區

秦都區

3

咸陽市電子商務企業創業孵化基地

秦都區

4

武功西北農產品電子商務及物流園

武功縣

5

彬縣電子商務園區

彬縣

6

咸陽醫藥電子商務平臺

醫藥

7

淘寶特色中國·咸陽館

農產品

8

中國咸陽金果網

農產品

9

智慧社區電子商務服務平臺

社區服務

10

咸陽跨境電子商務平臺

外經貿

表二:電子商務重點企業項目(20個)

序號

項目名稱

項目所在地

1

蘇寧西北地區電子商務運營中心

涇陽

2

當當網

北塬新城

3

鋪鋪旺

渭城

4

中國網庫

北塬新城

5

普洛斯空港航空國際物流樞紐航港基地建設項目

渭城

6

陜西申通快遞有限公司西北轉運中心

渭城

7

上海圓通速遞有限公司西北轉運中心

渭城

8

宇培西北電子商務分撥結算中心

北塬新城

9

天士力(陜西)醫藥物流中心項目

秦都

10

永壽西部煤炭物流交易中心

永壽

11

康泰冷鏈農資物流中心電子商務應用

淳化

12

秦王府·萬國市O2O電商航母

渭城

13

咸陽步長制藥有限公司電子商務應用

秦都

14

陜西海天制藥有限公司電子商務應用

秦都

15

延長石油西北橡膠有限責任公司電子商務應用

秦都

16

西域美農農產品電子商務

武功

17

歡恩寶嬰幼兒配方乳粉電子商務

秦都

18

咸陽涇渭茯茶有限公司電子商務應用

秦都

19

紅星軟香酥食品集團有限責任公司電子商務應用

禮泉

20

五得利集團咸陽面粉有限公司電子商務應用

秦都

第六章 支撐體系建設
第一節  基礎設施體系
  (一)全面推進光纖寬帶網絡建設,促進三網融合。力爭實現市區100%光纖到小區、到樓宇、到商戶,在所有行政村實現光纜覆蓋。加快移動4G網絡建設,率先在全市商貿中心區域實現高速無線網絡覆蓋。
  (二)全方位發揮三大通信運營商的效能,推動通信運營商積極參與電子商務平臺建設,為電子商務用戶提供接入、服務托管以及商務應用解決方案等服務。鼓勵電子商務用戶通過云服務模式來獲取硬件、軟件、應用及安全等服務。
第二節 現代物流體系
  (一)利用咸陽的航空、鐵路、高速公路的交通優勢,大力發展電商物流。吸引國內外大型電商企業和物流企業在咸陽建立西北物流配送中心和電子商務分撥結算中心。
  (二)支持電商物流產業鏈中的物流管理商、倉儲服務商、承運商的管理信息系統及其他配套硬件軟件建設,支持和鼓勵物流企業運用RFID、GPS、物流追蹤系統、電子訂貨系統、運輸系統、倉庫管理系統等現代化信息技術,提升物流服務水平,為咸陽電子商務的快速發展提供有力支撐。
  (三)大力發展同城配送,解決“最后一公里”配送難題。在全市現有“寄存e站”的基礎上,優化物流公共配送中心、中轉分撥場站和社區集散網點等物流設施的布局,加快建立咸陽市社會化物流信息平臺,將買家、賣家和快遞企業連接起來,實現訂單信息、配送信息、用戶反饋信息實時共享,降低物流成本、提高服務效率。
  (四)以“萬村千鄉市場工程”、“鎮超工程”和“新農村現代商品流通網絡體系建設工程”為重點,開展商品配送進農村試點。以信息化為主要手段,改造現有的農村標準化“便利店”和鄉鎮標準化“超市”, 幫助村民實現網上代購、農產品銷售和貨物配送,解決農村商品配送難問題。
第三節 質量控制體系
  (一)認真貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》,建立和完善《咸陽市農產品質量檢測標準》。
  (二)建設覆蓋面廣、檢測手段先進的農產品檢測中心以及質量指導中心,為農產品電子交易提供有力的質量安全保證。針對非農產品,開展檢測與認證服務,鼓勵有資質的質檢公司向電子商務企業提供產品質量認證服務。
  (三)力爭打造一套“政府+企業+網商+交易平臺”的多方負責的電子商務產品質量控制體系,在電子交易全過程中實行實名認證、全程抽檢和備案、源頭可追溯、聯網聯保、品質擔保金制度,助力咸陽市電子商務可持續健康發展。
  (四)實施電子商務品牌戰略。依托我市產業優勢,宣傳推廣“涇渭茯茶”、“馬欄紅”蘋果、“井冠”蓮菜等地域優勢產品,提高消費者對我市特色產品的認知度,打造具有咸陽特色的電商品牌,擴大示范效應,引領咸陽電商企業快速發展。
第四節 其他支撐體系
  (一)鼓勵具有資質的企業創新支付服務,豐富支付產品,盡快在全市形成由網上支付、移動支付、固網支付以及其他支付渠道構成的新型綜合支付體系。
  (二)鼓勵本地金融服務機構開展面向中小企業的網上信貸和網上支付業務,鼓勵商業銀行與成熟的第三方支付平臺以及第三方安全認證服務平臺合作,發展網絡支付金融服務。
  (三)加快培育信用調查、認證、評估、擔保等社會中介服務組織,對電子商務經營主體開展商務信用評估。建立全市統一的電子商務信用服務平臺,提供電子商務市場主體身份及相關誠信的在線查驗服務。
  (四)大力推廣電子簽名、電子認證和電子合同在電子商務各環節的應用。加快建設咸陽市數字證書認證中心,統一對全市的黨政機關、企事業單位和個人用戶提供認證服務,簽發數字證書。建立全市信息安全數字認證平臺,為電子政務、電子商務應用提供統一的身份認證機制。
第七章  保障措施
第一節 強化組織領導
   (一)市縣兩級政府要加強對電子商務發展的組織領導,統籌謀劃和推動電子商務發展規劃落實及重點工程實施。
  (二)市縣行業主管部門負責本行業電子商務發展的規劃和指導,各綜合保障部門積極探索構建促進電子商務發展的行政管理機制和辦法。
  (三)將電子商務的發展規模、速度、質量、效益和結構等指標納入各級各部門目標考核,明確各縣市區政府、政府有關部門在電子商務重大項目推進、重點企業扶持等方面的目標和責任,增強推進電子商務發展的合力。
  (四)加強電子商務行業指導,規范電子商務統計口徑,建立電子商務企業數據庫。利用市統計工作平臺建立電商企業直報系統,掌握全市電子商務發展總體規模、結構變化、發展趨勢和應用水平。
第二節 加大扶持力度
  (一)積極爭取、認真落實國家和陜西省支持電子商務發展的政策和措施。貫徹執行市政府《關于進一步鼓勵大眾創業發展壯大市場主體的若干意見》的精神。
  (二)市縣兩級財政要加大對電子商務發展的扶持力度,對電子商務公共服務平臺或示范園區建設給予獎勵扶持。
  (三)對在我市注冊的龍頭企業、在我市建立第三方支付總部或跨境支付總部的企業給予適當獎勵。
  (四)對入駐咸陽電子商務園區和孵化基地的電子商務企業給予租金、物業、稅收、人才培訓等方面的優惠和支持。
第三節 注重人才培養
    (一)健全電子商務人才培訓機制,采取“政府+企業+院校”三者結合的形式,將電子商務人才的儲備和培訓工作落到實處。
    (二)整合培訓資源,以在咸大中專院校為試點,建設電子商務實戰人才培訓基地。充分發揮組織、人社、民政、農業、團委等部門培訓優勢,對領導干部、基層黨員、就業再就業人員、低保戶、團員青年、職業農民等進行電子商務理論和實操全員大培訓,夯實電子商務發展基礎。
  (三)支持淘寶網、當當網在咸陽設立電商創業技術培訓基地,通過舉辦電子商務技能實訓及各類電商交流、沙龍、宣傳、普及等活動,營造電商人才聚集、交流氛圍。鼓勵有發展潛力的實體進入實訓基地創辦電商企業。
  (四)定期組織政府工作人員和企業人員參加電子商務知識的普及培訓,鼓勵企業加大對中層管理人員的電子商務技能的培訓,為企業電子商務發展儲備中堅力量。
第四節 優化服務保障
  (一)認真貫徹執行國家和省有關電子商務方面的法律法規,健全政策體系,規范企業和個人電子商務交易行為。
  (二)市縣兩級行政執法部門要加強聯合執法檢查,依法打擊網絡違法犯罪,重點對虛假標注、商標侵權、以次充好等違法行為進行嚴厲打擊,維護合法經營和創新者權益。
  (三)建立咸陽電子商務服務中心,加強對電商人才的交流和培訓、電商信息交流服務、電商平臺建設服務、電商咨詢服務等方面的服務保障。
  (四)建立農產品檢測中心,嚴把農產品質量關。通過政府、農戶、合作社、網店協會、平臺的聯動,實現農產品在售前、銷中和售后三個環節的全方位品質控制。
  (五)加快組建咸陽市電子商務行業協會,支持協會開展電子商務培訓活動,幫扶網商成長。發揮協會聯系企業、市場和政府的橋梁作用,貫徹國家及行業標準,開展行業自律,推動咸陽電子商務產業健康發展。
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